“現(xiàn)在是科技史上Z激動人心的時(shí)刻之一，全世界都在經(jīng)歷重大的科技革新，幾乎每個(gè)行業(yè)都在發(fā)生顛覆性變化。”英國商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣格雷格·克拉克（Greg Clark）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“為了應(yīng)對這些重大的挑戰(zhàn)，英國政府決定要盡早準(zhǔn)備，不僅要未雨綢繆，還要放眼未來。”
11月27日，英國政府公布了一份產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略白皮書，列出了影響未來的四大重大挑戰(zhàn)，即人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源發(fā)展、老齡化社會和流動性的未來。白皮書呼吁英國各方密切合作，促進(jìn)新技術(shù)開發(fā)，以確保英國抓住未來的全球性機(jī)遇。當(dāng)被問到英國政府為何罕見地出臺產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，正在北京訪問的克拉克12月15日做出上述回應(yīng)。
在這份名為《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國》的白皮書中，英國政府對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了一系列承諾，比如，到2027年將研發(fā)總投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從1.7%提升至2.4%。這意味著英國未來十年對先進(jìn)技術(shù)的投入將增加800億英鎊。此外，英國政府還計(jì)劃將研發(fā)稅收抵免率提高到12%，并向新設(shè)立的“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”投資7.25億英鎊。
英國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與“中國制造2025”有很多相似之處。“我很興奮地看到，中國也把老齡化、醫(yī)療科技創(chuàng)新、人工智能、機(jī)器人視為主要的全球挑戰(zhàn)，這跟我們的結(jié)論非常類似。”克拉克向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“中英交往正在‘黃金時(shí)代’，兩國在這些領(lǐng)域開展合作存在‘黃金機(jī)遇’。我非常期待看到兩國的倡議可以緊密對接。”
據(jù)他透露，在12月15日至16日在北京舉行的中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話上，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略將是雙方討論的重點(diǎn)議題之一。他表示，希望能夠推動兩國在科技創(chuàng)新、清潔能源、人工智能等方面的合作。英國政府網(wǎng)站顯示，雙方將簽署超過10億英鎊的貿(mào)易和投資合作文件。
優(yōu)先聚焦四大行業(yè)，以增加英國競爭力
受“脫歐”不確定性影響，英國經(jīng)濟(jì)增速自今年年初開始放緩。11月22日，英國政府公布了正式啟動“脫歐”談判后的首份財(cái)政預(yù)算案。預(yù)算報(bào)告將今年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3月的2.0%下調(diào)至1.5%，也將未來三年增速分別下調(diào)至1.4%、1.3%和1.5%。
英國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略能否為英國經(jīng)濟(jì)注入活力？克拉克向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者回應(yīng)道，產(chǎn)業(yè)政策的目的是提升英國經(jīng)濟(jì)長期競爭力，但與此同時(shí)，也能夠取得近期效果。他舉例道，就在白皮書公布不久后，一些投資者就宣布對英國生命科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行重大投資。他認(rèn)為，英國政府有關(guān)支持科研發(fā)展的承諾已成功吸引到企業(yè)的關(guān)注。
白皮書稱，生命科學(xué)、建筑、汽車和人工智能四大行業(yè)也將首先受益于這一戰(zhàn)略，并將獲得政府與私營部門共同的投資支持。另外，英國政府將為創(chuàng)新和高潛力企業(yè)促成超過200億英鎊的投資，包括依托英國商業(yè)銀行建立一個(gè)25億英鎊的投資基金。
克拉克還表示，提升勞動力技能也是出臺產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的原因之一。“我們必須要確保在下一輪的技術(shù)革命中有足夠的人才儲備。”為此，英國政府在白皮書中承諾，在數(shù)學(xué)、數(shù)字和技術(shù)教育方面額外投資4億英鎊，以幫助克服科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等技能的短板。
在清潔能源轉(zhuǎn)型中，Z大限度發(fā)揮英國優(yōu)勢
“向清潔能源轉(zhuǎn)型是社會面臨的一項(xiàng)共同挑戰(zhàn)。在這方面，中英已經(jīng)擁有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，那就是英國欣克立角C核電站項(xiàng)目。這是整個(gè)歐洲Z大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。”克拉克說。這個(gè)造價(jià)180億英鎊的項(xiàng)目也是業(yè)內(nèi)公認(rèn)全世界造價(jià)Z高的核電站。
他評價(jià)道，欣克立角C核電站是一個(gè)極其成功的案例，展現(xiàn)了合作對推動清潔能源發(fā)展的重要性。他強(qiáng)調(diào)，中英在這方面的合作不僅可以獲得商業(yè)價(jià)值，而且能夠兌現(xiàn)各自對巴黎氣候協(xié)定的承諾。12月7日，英國政府在《政府支持下一代核技術(shù)發(fā)展》報(bào)告中稱，將大力挖掘本國核工業(yè)潛力，讓英國成為下一代核技術(shù)的領(lǐng)軍國。
2016年9月，中廣核集團(tuán)與法國電力集團(tuán)、英國政府簽署了英國新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議，確定中廣核參股投資英國欣克利角C和賽茲韋爾C、控股投資布拉德維爾B項(xiàng)目。其中，布拉德維爾B項(xiàng)目將采用“華龍一號”技術(shù)方案，這是中國自主核電技術(shù)首次進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
在備戰(zhàn)全球能源革命的征途中，風(fēng)力發(fā)電也是英國的關(guān)注重點(diǎn)�？死酥赋�，英國是全球離岸風(fēng)力發(fā)電的領(lǐng)導(dǎo)者，離岸風(fēng)電價(jià)格五年來下降了一半。“我們要確保清潔能源的價(jià)格對消費(fèi)者和生產(chǎn)者來說都是可以承受的。”他表示，此次來華，希望與中國拓展在風(fēng)電領(lǐng)域的合作，特別是加強(qiáng)雙方能在可再生能源的研發(fā)合作。
英國擬收緊外資審查，稱繼續(xù)歡迎中國投資
10月17日，英國政府發(fā)布了《國家安全和基礎(chǔ)設(shè)施審查》綠皮書（提案），并啟動公共意見征詢，旨在加大對外資并購英國企業(yè)的審查力度。這引發(fā)了中國企業(yè)對英國是否會繼續(xù)保持開放的擔(dān)憂。
根據(jù)英國現(xiàn)行法律，英國政府目前只能介入在英國營業(yè)額超過7000萬英鎊或市場份額達(dá)到25%以上公司的合并。新的建議將大幅降低政府介入門檻，使相關(guān)部門可以審查在英國營業(yè)額超過100萬英鎊企業(yè)的兼并，并取消了市場份額的要求。涉及的行業(yè)包括軍民兩用、軍工以及先進(jìn)技術(shù)行業(yè)。
對此，克拉克回應(yīng)道，每個(gè)國家都有針對海外投資的監(jiān)管制度，英國只是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做一些政策調(diào)整，并不是要限制外國投資，更不會拷貝其他國家的模式。他強(qiáng)調(diào)，英國將繼續(xù)自由貿(mào)易的主張，并熱烈歡迎中國企業(yè)的投資。
他還說，中英在欣克立角C核電站的合作就足以說明“英國在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν鈬顿Y的開放”。但實(shí)際上，該項(xiàng)目曾一度受到英國政府的干擾。2016年7月，英國政府突然暫停該項(xiàng)目，要求對項(xiàng)目的成本、技術(shù)和中國角色進(jìn)行評估，直到當(dāng)年9月才放行。
據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，目前，中國對英非金融類直接投資達(dá)180億美元，投資領(lǐng)域覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、高科技、新能源、金融服務(wù)等。
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